Perbahasan pada 11 September 2007, Dato’ Haji Ab. Halim bin Ab. Rahman [Pengkalan Chepa] dengan Wong Nai Chee [Kota Melaka]
Terima kasih Kota Melaka dan terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Dalam pelantikan hakim ini, saya satu masa dahulu berbincang dengan bekas Ketua Hakim Negara. Apakah 122(c) ini hanya rubber stamp sahaja Yang di-Pertuan Agong dan Majlis Raja-raja ini? Ia kata tidak.
Roh atau spirit daripada 122(C) ini, Perlembagaan ini yang mensyaratkan bahawa Perdana Menteri hendaklah memberi nasihat selepas berbincang ataupun dibincangkan dengan Majlis Raja-raja ini barulah Yang di-Pertuan Agong boleh melantik. Ini sangat cermat. Perdana Menteri tidak ada kuasa sebenarnya dari segi kuasa yang sebenarnya dari segi roh ini kalaulah Majlis Raja-raja tidak setuju.
Kalau Majlis Rajaraja tidak setuju dengan seseorang hakim itu, sepatutnya Perdana Menteri tidak boleh over rule, mengangkat untuk dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong dan Yang di-Pertuan Agong walaupun mempunyai autoriti untuk melantik tetapi kena mengambil kira roh semangat 122(c) ini.
Ini pandangan bekas Ketua Hakim Negara. Jadi apakah pandangan Yang Berhormat dalam pelantikan baru-baru ini ada seorang hakim yang tidak disetujui oleh, dikatakan tidak disetujui oleh Majlis Raja-raja, tetapi dilantik juga.
Apakah pelantikan ini selari dengan semangat dan tidak patut ataupun tidak patut dilantik? Kenalah Perdana Menteri mencari orang lain yang boleh dipersetujui oleh ketiga-tiga pihak. Apa pandangan?
Tuan Wong Nai Chee [Kota Melaka]: Terima kasih Yang Berhormat. Saya rasa bagi perkara 122(b) ini, kita tidak boleh mempersalahkan Yang di-Pertuan Agong kerana perkara 122(b) ini memberikan kuasa pelantikan tetapi ia tidak memberikan kuasa pentadbiran kepada Yang di-Pertuan Agong. Jadi apa yang kita lakukan menepati inti pati perkara 122(b) ini, iaitu pelantikan dibuat oleh Yang di-Pertuan Agong tetapi atas nasihat yang diberikan oleh Perdana Menteri.
Selepas perbincangan, consultation dengan Majlis Raja-raja. Seperti mana yang saya katakan tadi, consultation ini bukan consent. Consultation hanya setakat perundingan, tetapi ia tidak semestinya, Yang Amat Berhormat Perdana Menteri tidak semestinya mendapat persetujuan.
Hanya kerana Yang Amat Berhormat Perdana Menteri telah pun berunding dengan Majlis Raja-raja. Sebagai isu yang telah pun dibangkitkan oleh Yang Berhormat Santubong tadi atas security of tenure, sebenarnya saya rasa dalam Perkara 125, ia memberikan jawapan kepada kita kerana perkara 125 Perlembagaan Persekutuan, ia menyatakan sanction yang boleh kita bagikan kepada hakim-hakim jika wujudnya mana-mana kes seniles seperti yang dikatakan oleh Yang Berhormat tadi.
Jadi saya rasa security of tenure ini bukan sesuatu security of tenure dengan izin yang tidak terbatas dalam negara kita, tetapi ia tertakluk kepada Perkara 125 dalam Perlembagaan Persekutuan dalam negara kita.
Tuan Wong Nai Chee [Kota Melaka]: Terima kasih Yang Berhormat Sri Aman. Tuan Yang di-Pertua, bagi saya, pendirian saya, saya rasa jika seseorang hakim dia tidak menulis alasan penghakiman, mungkin ini kita kena tanya dulu apakah sebab tidak ada niat ataupun tidak ada inisiatif daripada hakim itu untuk menulis alasan penghakiman, itu satu.
Yang kedua, jika tidak ada sebab-sebab yang baik yang diberikan, maka ia mungkin boleh dijadikan sebagai salah satu daripada kriteria yang supaya kita tidak memilih hakim itu untuk dinaikkan pangkat ataupun sebagainya.
Jadi saya rasa kita harus memberi satu penjelasan dan peluang penjelasan kepada hakim itu kerana ini merupakan satu negara yang mengamalkan demokrasi dan saya berharaplah supaya tidak ada satu tanggapan negatif terus ke atas hakim yang berkenaan tanpa beliau memberikan satu penjelasan.
Tuan Yang di-Pertua, saya rasa isu English Common Law ini dia haruslah dikekalkan sebagai sebahagian daripada sistem undang-undang dalam negara kita dan yang lebih merisaukan lagi, pandangan yang diberikan oleh Peguam Negara dan juga Ketua Hakim Negara yang menyatakan bahawa mereka menggunakan Syariah Common Law untuk menggantikan English Common Law dan untuk makluman Dewan yang mulia ini, syariah ini dia berasaskan kepada Quran.
Jadi ia lain daripada undang-undang Sivil kerana undang-undang Sivil ini, dia bercorakkan sekular.
Jadi saya rasa ini bukan satu kenyataan yang boleh memberikan satu corak, satu pandangan bahawa wujudnya kepelbagaian dalam negara kita ini dan saya rasa ini bukan soal sama ada menang ataupun kalah dalam Mahkamah Syariah bagi seseorang warga yang bukan Islam.
Namun begitu, persoalannya mengapa dia sebagai seorang yang bukan beragama Islam, dia ingin menyerah diri kepada satu bidang kuasa yang bukan agamanya, kerana selama ini kita telah pun tertakluk kepada bidang kuasa undang-undang sivil dalam negara kita ini.
Jadi, saya rasa jika kita ingin memansuhkan English Common Law dan menggantikan dengan Syariah Common Law, saya rasa ini bukan satu perkara yang disukai oleh warga kita, terutama sekali di kalangan warga bukan Islam dalam negara kita. Silakan, Yang Berhormat.
Dato’ Haji Ab. Halim bin Ab. Rahman [Pengakalan Chepa]: Tuan Yang di-Pertua, saya rasa kenyataan Yang Berhormat tidak begitu tepat. Ketua Hakim Negara tidak menyarankan mansuh. Cuma surat khabar saja mengatakan mansuh.
Dia menyarankan supaya dikaji semula tentang Common Law ini sebab di England sendiri katanya perkembangan undangundang ini sudah begitu besar. Sebahagian Common Law yang dibuat oleh tradisi, oleh Parlimen ini dan sebagainya sudah ketinggalan zaman. Kita telah merdeka lebih daripada 50 tahun, perkembangan perundangan negara kita ini sudah cukup pesat.
Why not kita rujuk kepada apa-apa yang ada di sekeliling kita daripada kita refer kepada yang telah ditinggalkan oleh orang Putih. Common Law itu sebahagian daripada yang ditinggalkan.
Jadi saya hendak tahu, bolehkah Kota Melaka menyatakan apakah jenis Common Law yang perlu kita pakai? Adakah semuanya yang dari kurun 14 dahulu itu sesuai dan apa yang patut kita tinggal? Saya hendak tanya lagi apakah bezanya Common Law dengan Civil Law?
Tuan Wong Nai Chee [Kota Melaka]: Terima kasih, Yang Berhormat Pengkalan Chepa. Jawapannya boleh dijumpai dalam seksyen 3, Akta Undang-undang Sivil 1956 yang berbunyi seperti berikut:
“Application of U.K. common law, rules of equity and certain statutes Subsection (1) Save so far as other provision has been made or may hereafter be made by any written law in force in Malaysia.”
Ini bermaksud tertakluk kepada apa jua undang-undang yang telah pun akan digubal dalam negara kita ini tertakluk kepada:
(a) in Peninsular Malaysia or any part thereof, apply the common law of England and the rules of equity as administered in England on the 7 April 1956.”
Tujuan paragraf (a) ini ialah untuk memasukkan satu peruntukan (provision) untuk mengisi lacuna yang mungkin berlaku dalam negara kita selepas merdeka. Provisonya:
“Provided always that the said common law…” Dia rujuk kepada English Common Law, “…rules of equity and statues of general application shall be applied so far only…” Hanya terpakai setakat “…as the circumstances of the States of Malaysia and their respective inhabitants permit and subject to such qualifications as local circumstances render necessary.”
Maksudnya Tuan Yang di-Pertua, kita hanya dapat mengguna pakai jika ia tidak inconsistent dengan keadaan tempatan dalam negara kita, tetapi jika ia sesuai jawapannya kenapa tidak? Itu yang saya cuba ketengahkan dalam Dewan ini bahawa pentingnya English Common Law.
Kadangkala kita tidak perlu mengguna pakai satu English Common Law secara langsung, kita pakai Australian Common Law yang merupakan satu keputusan daripada mahkamah di Australia. Kadangkala kita boleh lihat hakim di Australia bersetuju dengan hakim di England dan dia masukkan melalui pintu belakang dan dia menjadikan satu Common Law sebahagian daripada undang-undang di Australia; dan ia diguna pakai pula oleh hakim-hakim dalam negara kita.
Dato’ Haji Ab. Halim bin Ab. Rahman [Pengakalan Chepa]: Saya minta sambung sikit. Saya sangat bersetuju dengan Santubong. Kalau kita tengok British Common Law sendiri pun dibuat oleh Parlimen sebahagiannya. Mengapa Parlimen tidak diberi kuasa untuk membuat undang-undang ini? Kita hanya mengesah dan meluluskan, fungsi Parlimen tidak ada.
Saya bersetuju sangat dengannya, tetapi Parlimen British dia mempunyai kuasa, dia menggubal
sebahagian daripadanya, bukan hanya menerima daripada AG sahaja untuk kelulusan.
Sebenarnya fungsi Parlimen sebagai instrument, menggubal undang-undang, meluluskan undang-undang sebahagian kecil sahaja yang ada. Kita hanya mengesah dan meluluskan sahaja.
Jadi, kalau kita hendak tengok Common Law, kenapa kita tidak boleh balik kepada fungsinya. Yang baik ini kita kena ambillah.
Filed under: ADR Pkln Chepa, Ucapan | Leave a comment »